Аналіз стану здійснення судочинства по КАС станом на 01.01.2010 рік

            Європейською конвенцією про захист прав і основних свобод людини закріплене право кожної людини при вирішенні питання щодо її цивільних прав та обов’язків на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Дотримання процесуальних строків розгляду справ - це такий же обов'язок судді, як і винесення справедливого рішення (Закон України «Про статус суддів» стаття 6 - обов'язки судді).

Станом на 01.01.2008 року залишок нерозглянутих судових справ понад 6 місяців та понад 1 рік дорівнював нулю.

Станом на 01.01.2010 року залишок нерозглянутих адміністративних справ склав 330 справ, з яких нерозглянуто понад 6 місяців – 60 справ, понад 1 рік – 15 справ, їх питома вага від загальної кількості адміністративних справ складає 12,6%.

Найбільш характерними причинами довготривалого не розгляду цивільних справ, є:

-          Скасування спеціалізації розгляду цивільних справ, після комплексної перевірки Комунарського районного суду апеляційним судом Запорізької області (Постанова Президії № 3 від 11.04.2008 р.), що відобразилося на збільшенні залишків не розглянутих справ понад 6 місяців та понад 1 рік вже наприкінці 2008 року, зважаючи на те, що показник таких справ станом на 01.01.2008 року дорівнював 0;

-          Масове переведення суддів в інші судові інстанції та довготривале очікування на їх заміну. Так протягом 2009 року в суді працювало лише 6 суддів із загальної кількості 12 – що передбачено штатним розписом;

-          Збільшення надходження різних категорій справ та матеріалів до суду.

 

Протягом 2009 року в провадження суду надійшло 739 позовних заяв та 21 заяву склав залишок нерозглянутих позовних заяв на початок звітного періоду. Всього в провадженні суду перебувало 760 справ та матеріалів, що на 560 позовів більше, ніж у попередньому році (у 2008 році кількісний показник надходжень справ та матеріалів цієї категорії склав 200). Переважна більшість справ стосувалася спорів фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, у тому числі їх органів на місцях, щодо оскарження їх правових актів індивідуальної дії, дій або бездіяльності (крім тих, що пов’язані з публічною службою). Структура надходжень справ наведена у таблиці № 1.

 

 

            Як вже було зазначено вище, штатним розписом передбачено 12 суддів, проте на протязі 2009 року фактично відправляли правосуддя лише 6. Так, в середньому надходження склало 10,5 адміністративних справ на місяць на одного суддю фактично, тоді як загальне надходження відповідно до штатного розпису складало би 5,2 справ та матеріалів на місяць на одного суддю.

            У 2009 році порівняно із 2008 роком, збільшилося загальне навантаження на суд. З кожним роком спостерігається тенденція до збільшення надходження різних справ та матеріалів до суду, що впливає на збільшення навантаження та є однією з причин збільшення залишків нерозглянутих справ понад 6 місяців та понад 1 рік. Так, протягом 2009 року на одного суддю приходилося 94,5 всіх справ та матеріалів на місяць (без урахування справ про адміністративні правопорушення).

            Всього за звітний період розглянуто 5832 справи та матеріали (цивільного, наказного, окремого та адміністративного судочинства), з яких 699 – адміністративні, що дорівнює 11,9% від загальної кількості всіх справ та матеріалів, що надійшли до суду.

Як показав проведений аналіз стану звернення до виконання судових рішень, що набрали законної сили у 2009 році, розпорядження, виконавчі листи щодо звернення до виконання судових рішень у кримінальних справах (ст. 404 КПК України), цивільних (ст. 368 ЦПК України), адміністративних (ст. 258 КАС України) та справах про адміністративні правопорушення (ст.ст. 299, 307, 308 КУпАП) надсилаються своєчасно у відповідності до наведених статей та Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 27.06.2006 року.

В Комунарському районному суді м. Запоріжжя протягом 2009 року не було встановлено фактів несвоєчасного надіслання справ до апеляційного суду за апеляціями.

Протягом 2009 року судом не було винесено жодної окремої ухвали.

З 12 суддів працювало 6 суддів, лише 2 з яких – Герасименко С.Г. та Семікін В.В. обрані суддями безстроково. Двоє суддів Наумова І.Й. та Якубіна В.Б. мають досвід роботи в суді менше трьох років.

За звітний період не було внесено жодного подання про притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.

            Головою суду приймаються заходи щодо скорочення строків розгляду справ, зокрема, щотижня на оперативних нарадах обговорюються причини відкладення розгляду справ, що перебувають на контролі, у зв’язку з тривалим розглядом, та вказується на необхідність швидкого їх розгляду. Крім того, на оперативних нарадах, щотижня, обговорюються причини скасування та змін судових рішень у цивільних та адміністративних справах.

Планом роботи суду на 2010 рік заплановані наступні аналізи по цивільним та адміністративним справам:

-          аналіз якості розгляду цивільних і адміністративних справ в 2009 році та І півріччі 2010 року;

-          аналіз оперативності розгляду цивільних і адміністративних справ в 2009 році та І півріччі 2010 року;

-          аналіз стану виконання судових рішень у цивільних і адміністративних справах;

-          аналіз причин зупинення провадження у цивільних та адміністративних справах;

-          узагальнення практики розгляду справ адміністративного судочинства;

-          проведення інших аналізів і узагальнень по адміністративним справам згідно плану Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в разі надходження відповідних запитів.